随着经济社会发展变化，旅游业呈现多样化发展趋势，各种旅游新业态层出不穷，适应新形势新要求的法规就显得尤为重要。

前不久，《贵州省旅游条例（修订草案）》（以下简称《条例〈修订草案〉》）提请省十四届人大常委会第十二次会议一审。

近年来，贵州省旅游业快速发展，2023年贵州旅游及相关产业增加值占GDP比重5.4%，旅游业全面融入全省经济社会发展全局，成为全省优势产业。

现行《贵州省旅游条例》自2012年1月1日施行以来，对推动全省旅游业发展发挥了重要作用。然而，随着经济社会发展变化，现行《条例》存在部分内容与上位法不相符，部分内容滞后于旅游业发展变化需要。

“贵州省实践中存在的旅游规划作用发挥不足、新兴业态监管职责不清、旅行社经营行为不规范等问题，需通过立法予以规范和解决。”《贵州省旅游条例（修订草案）》起草说明指出。

此次修订，以上位法为对照，以“以文塑旅，以旅彰文，文旅融合，旅游产业化”为主线，突出“旅游产业化和高质量发展”主题，聚焦新形势新任务新要求，把解决真问题作为出发点和落脚点，重点对融合发展新旅游业态、旅游安全与监管责任明确、在线经营、旅游购物场所建设和管理、法律责任等作出规定或完善。

《条例（修订草案）》共7章78条，与现行《条例》相比增加13条、修改58条，重点对编制旅游规划、旅游促进与发展、旅游经营与权益保护、旅游安全与监督管理等方面作出规定。

《条例（修订草案）》明确发展旅游业应当坚持中国共产党的领导，培育和践行社会主义核心价值观，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，坚持以文塑旅、以旅彰文。

《条例（修订草案）》还明确在旅游业发展以及安全和监管过程中，各相关行政主体的职责。同时在培育新业态，完善旅游经营和安全监管，保障措施和法律责任方面进行了重点修订。

值得一提的是，《条例（修订草案）》修订过程中，由贵州省人大教科文卫委、贵州省人大常委会法工委、贵州省司法厅、贵州省文化和旅游厅成立的起草小组，先后赴北京、河南、黔南、安顺等地开展立法调研，广泛征求市州政府、贵州省各有关部门、基层立法联系点、行业协会和有关企业意见，通过网络公开征求社会意见，为《条例（修订草案）》不断修改完善打下了扎实基础。