总体思路

　　以党的十八届三中、四中全会、省委十一届五次全会精神为指导,坚守发展和生态两条底线,以提高旅游发展质量和效益为中心,贯彻落实全国旅游业发展“515战略”,加快构建“快旅慢游”服务体系,培育旅游经济增长点,着力推进旅游产业化,与时俱进打造旅游发展升级版,全面完成十二五旅游规划目标,建成旅游大省并向旅游强省迈进。

　　发展目标

　　接待游客3.5亿人次,同比增长17%

　　力争接待入境游客突破100万人次

　　确保旅游总收入达到3400亿元左右,同比增长20%以上

　　旅游业增加值占生产总值9%左右。

　　九大重点任务

　　推进旅游综合改革

　　■理顺旅游景区体制机制,组织开展国有及国有控股旅游景区大普查,全面完成国有及国有控股旅游景区管理体制改革。

　　■督查指导29个省级旅游业改革试点积极争取党委政府高层推动。

　　■总结推广百里杜鹃等试点改革经验,推进景区建立以产权制度改革为中心,以完善法人治理结构为重点的现代企业制度。

　　■制定旅游业改革配套支持政策,建立改革实施效果评价体系。

　　■加快推进设立省旅游发展委员会,力争实现市州旅委设立全覆盖。

　　构建“快旅慢游”体系

　　■提高交通接驳能力,支持推动环梵净山、沿赤水河等区域建设旅游公路,实现交通节点与景区景点的互连互通。

　　■完善重点景区内部交通体系,联合交通部门高起点规划建设一批具有旅游综合服务功能的高速公路服务区。

　　■培育自驾游规模经营主体5户以上,把自助自驾游服务纳入“智慧旅游云工程”建设内容和地方智慧旅游建设项目。

　　■研究制定扶持引导政策,加快推动实施一批精品客栈、主题酒店建设工程,并纳入招商引资和100个旅游景区项目重点支持。

　　■解决好“游”的问题。以高铁高速为轴线,打造“车窗风景线·多彩贵州游”特色旅游产品,推出覆盖全省、带动全域、延伸周边的休闲度假精品线路。

　　打造100个旅游景点

　　■围绕景区智能系统、旅游交通、旅游厕所,停车场、游客中心等基础设施,加快重点景区综合服务体系建设。

　　■创新省旅游发展专项资金管理使用办法,100个旅游景区建设补助资金向旅游公共服务设施配套倾斜。

　　■在重要时间节点,推出一批新景区、新项目,推动建立市州全覆盖的旅发大会机制。

　　■创新省旅游发展专项资金管理使用办法,100个旅游景区建设补助资金向旅游公共服务设施配套倾斜,强化对资金使用督查审计。

　　■力争全年旅游固定资产投资240亿元,力争建成并推出20个新景区,新增10个左右4A级以上旅游景区、1个国家生态旅游示范区、10个以上休闲农业与乡村旅游示范点。

　　深化产业互融互通

　　■主动融入相关产业,实现产业互融互通,让资源变成产品,变成业态,变成产业链。

　　■高起点编制贵州旅游发展“十三五”规划、《贵州生态旅游发展战略规划》,力争更多重点项目纳入国家规划。

　　■推动以旅游业为主导的市县探索编制综合性发展规划,实现“多规合一”,统筹关联产业发展。

　　■拓展旅游产业要素,形成景城、景乡、景产统筹互动新格局。

　　■高起点推进一批户外休闲、健康养生、体育旅游、修学旅游、科普旅游产品建设。

　　筹办好第十届旅发大会

　　■提升安顺市景区景点建设和运营水平,把大黄果树、大屯堡景区打造成为真正的龙头品牌。

　　■实施景区建设、乡村旅游、交通设施、智慧旅游、配套设施、标准化服务提升工程,突破酒店接待薄弱环节。

　　■出台《关于支持安顺市加快旅游业发展的意见》,推动黄果树、龙宫、大屯堡三个景区一体化规划、一体化建设、一体化管理。

　　开拓入境旅游市场

　　■培育开通国内国际旅游航线10条以上;在境外重点客源地设立贵州旅游营销中心。

　　■与台湾业界合作办好“台北美食展”、“台湾学子赴黔游学”等活动;继续扩大贵州在港澳的宣传推广。

　　■推动航空、酒店、景区、旅行社、旅游车队等涉旅企业联手推出捆绑优惠措施。完成境内外旅游市场促销10场以上。

　　■在海外主要社交媒体及全球最大旅游网站建立贵州旅游官方账户,搭建运营英、日、韩等多语种贵州旅游网站。

　　■研究编制入境旅游市场营销三年行动计划,推出实施入境旅游奖励政策与实施办法。

　　■力争入境旅游市场实现12%左右的增长。

　　加快乡村旅游发展

　　■全面实施《乡村旅游转型升级建设行动计划》,争取世界旅游组织支持举办乡村旅游国际论坛,筹办贵州山地生态国际旅游节、美丽乡村旅游年主题活动。

　　■推动旅游发展专项资金向乡村旅游示范项目倾斜,开发建设、升级改造10个农业、体育、民族文化、扶贫开发与旅游融合发展的乡村旅游示范点。

　　■提升完善乡村旅游规划、布局和建设,支持各地开发酒庄、茶庄、药庄等特色产品,促进乡村旅游由观光式向体验式转变。

　　■对纳入国家乡村旅游扶贫示范点的517个村寨实行建档立卡、跟踪服务,形成资金整合、政策配套、产业支撑的乡村旅游扶贫格局。

　　推动智慧旅游和人才建设

　　■支持行业主体融入互联网市场,推动我省智慧旅游城市、景区、和企业建设,加快重点涉旅场所的无线网络全覆盖。

　　■建立旅游与涉旅部门数据共享、互联互通机制,重点打造10个以上景区智慧旅游平台。

　　■确保“云上贵州·智慧旅游云”投入运营,基本建成以旅游公共信息服务、经营管理和电子商务为核心的“多彩贵州智慧旅游云”。

　　■加快涵盖旅游产品推广、个性化服务预订、产品预售结算、实时信息查询、旅游车辆调度、讲解导览、容量监控一体化的智能服务体系建设,利用大数据平台建立景区、饭店、旅行社等行业发展景气指数体系。

　　■开展“旅游专家基层行”活动,实施旅游经营智力引进和人才自培战略,积极引进品牌管理公司和专业团队参与酒店、景区等旅游实体管理。

　　■推动建立旅游技能型人才校企合作、定向订单式培养的新机制,探索建立本土旅游人才就业激励机制,促进我省旅游院校参与旅游人才国际合作交流。

　　强化旅游行业治理

　　■开展《旅游法》实施情况监督检查,推进省级相关旅游法规立、改、废工作,力争年内完成《贵州省旅游条例》的修订。

　　■做好旅游景区、旅游餐饮、特色酒店、家庭旅馆、购物场所、高速公路休息区等服务标准在全省的推广应用。

　　■宣传贯彻国家旅游局最新出台的商务旅游示范区、自行车骑行游、景区最大承载量核定等标准和规范,做好第三批国家级旅游标准化试点工作。

　　■建立旅游市场秩序督办督查、综合评价和警示退出制度。

　　■建立旅游服务质量舆情监测、评价分析和游客意见收集反馈机制,对整改不力的旅游企业启动降级和退出机制。

　　■强化旅游安全宣传,建立健全景区流量调控机制和旅游安全预警系统,加强高风险旅游项目和大型旅游节庆活动的安全管理。